餐厅因收取餐具费用被处罚近万元？

据报道，近日南京某餐厅向就餐客人收取了2元的餐具使用费，而在就餐前该餐厅并未提供免费餐具，也未对餐具收费进行明示，引起了客人王先生的不满，导致被投诉。

餐厅表示，因洗碗工紧缺，店内使用的是餐具消毒公司配送的高档消毒餐具，使用后由消毒公司回收进行清洗消毒，确实没有向客人提供免费餐具。

后南京市雨花台区市场监管局根据《江苏省消费者权益保护条例》第三十五条和第六十五条，作出责令该餐厅立即改正，没收违法所得4212元，罚款5000元的行政处罚，罚没合计近万元。

该事件的发生引起了广大群众的关注，而关于餐厅是否能收取客人餐具费、餐位费、开瓶费等费用，近年来出现了不同的声音。

有人认为：“客人到餐厅吃饭，餐厅提供的餐饮服务当然就包含了提供餐具、餐位等费用，这些费用应包含在餐厅提供的点菜单中标注的食品价格中，不能单独向消费者收取。”

当然，也有人认为：“客人与餐厅属于合同关系，客人自愿选择该餐厅并进行消费，应当认为客人默认同意产生相关费用，餐厅在客人同意的情形下当然有权收取相应费用。”

实际上，就算是在法律人眼中，也存在不同的法律观点：

湖南省曾发生过类似的案件：客人在就餐时使用了餐厅的一次性餐具，餐具上注明了“有偿使用，一元一套”，客人未提出要求更换免费餐具，餐厅也未向原告告知可以更换免费餐具，结账时餐厅收取了2元餐具费。后经一审、二审，法院认为餐厅已经在餐具上标明了收费标准，履行了必要告知义务，客人在使用该餐具时并未提出异议，应视为对该条款的认可和接受，即使餐厅首先向顾客提供的是收费餐具，如顾客不同意，完全可以要求餐厅提供其合格的免费餐具，如餐厅不提供，顾客既可以选择拒绝该消费也可以选择他处就餐，故餐厅收取该费用并不是一种强制消费，应当合法有效。（见湖南省岳阳市中级人民法院（2014）岳中民一终字第333号案件）

四川省2017年也出现了此类案件：客人在烤鸭店就餐被收取了一人5元的餐位费，后法院认为烤鸭店在客人不知情的情况下收取5元/位的餐位费，侵犯了原告作为消费者的知情权，应当予以返还（见四川省遂宁市船山区人民法院(2017)川0903民初2825号案件）

黑龙江省在2017年某烧烤店因为收取“1元炭位费”被行政处罚，经过行政诉讼，法院依然认为：餐厅在向消费者提供食品或服务时，应当向消费者明示与其有“重大利害关系”的“炭位费”价款，没有明示或告知消费者收取炭位费，也没有标明收取炭位费的价款违反了法律规定；同时餐厅在消费者就餐后结账时另行单独收取炭位费费用，明显属于不公平、不合理行为。（见黑龙江省鸡西市中级人民法院（2018）黑03行终28号案件）

对上述情况，部分省市甚至作出了相对应的法律法规规定：

黑龙江省规定，经营者不得作出含有收取餐位费、开瓶费、消毒餐具费、包房最低消费内容的规定；

江苏省规定，餐饮企业应当明示告知收费项目，提供符合卫生标准的餐具，使用集中消毒套装收费餐具的经营者应当同时提供免费餐具供消费者选择；

河北省规定，餐饮企业应当免费提供符合质量标准和卫生条件的餐具，明示告知价格，不得设定最低消费，不得收取或者变相收取餐位费、消毒餐具费、开瓶费等不符合规定的费用；

青海省规定，餐饮、娱乐等服务行业不得以服务费、调料费、空调费、茶位费、包间（厢）费、餐具消毒费、开瓶费、餐具使用费等各种名目收取价外费用或者以其他形式在标价之外加价；

四川省规定，从事餐饮、住宿、洗浴的经营者，应当向消费者明示价格，由消费者自主选择，不得以不公平的限制条件，无理拒绝或者歧视消费者；

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由此可见，在行政管理范围内，各个省市的对于餐具费等费用收取的规定并不一致。而对于是否返还餐具费的问题，司法实践中偏向于审查餐厅是否尽到了告知顾客的义务。

对于收取上述提及的相关费用收取是否合理合法，本律师认为，除了需要明确餐厅是否有对顾客进行明确告知收费之外，还需要重视收取该费用背后是否是餐厅不合理的免除了自身的责任或者加重了消费者的责任，是否违反公平原则，若本就属于餐厅自身的义务，将该义务转嫁到消费者的行为则违反了法律的规定。

比如，对于餐厅收取的餐具消毒费，我国法律明确规定餐饮服务提供者应当按照要求对餐具、饮具进行清洗消毒，也即对餐具进行消毒是餐厅的法定义务，但是餐厅却将自身的餐具消毒义务，转移到消费者身上，则属于不合理的免除了自身责任，应当属于无效。部分省市关于禁止收取餐具消毒费的规定也是因此而来。

因为格式条款容易被顾客忽略或者涉嫌“霸王条款”，在此也建议各餐饮企业，在经营过程中，应当注意以明显的方式告知提醒顾客关于收费的情况，给予顾客选择权；同时，也注意企业自身应当履行的义务，法律规定的义务并不会因为转嫁到顾客身上而取消，合法合规经营才能更好的赢得市场和消费者的信任。

若您对相关法律问题还有疑问，可咨询旅游独角兽何律师（17721967720微信同号）。