微信私自揽客发团，竟然还有刑事风险！

经常听我们的旅游同行讲，我们作为专业的旅行社，受到那么多的监管和束缚，那些俱乐部、车友会、老乡群、户外群等都在有恃无恐地做着旅游，难道他们就一点问题都没有？一点责任都不需要担？

今天我们通过一个新闻事件，来给大家详细解读一下，他们那些没有资质的主体到底应该承担哪些责任。

一、新闻事件：

近日，一户外微信群在柳州私自揽客出游，就在旅游大巴即将出发之际，被执法人员当场截停。经过现场排查、询问，执法部门初步获取了该户外微信群涉嫌违法证据。

今年5月27，柳州市旅游市场秩序综合整治工作专班接到12345政府热线转来的群众举报：“某户外微信群私自拉客，组织大量游客去象州旅游”。柳州市旅游市场秩序综合整治工作专班迅速行动，由柳州市文化广电和旅游局牵头，联合公安局、交通运输局等相关成员单位，制定联合执法行动方案。

据了解，组织执法人员于28日上午7点前往柳北区八一路广场西通道，对非法组织出游的组织进行拦截。当时现场已停靠旅游大巴车11辆，1个500余人的旅游团队在等待出发，乘车人员统一穿着蓝白条纹上衣。执法人员介绍，该旅游团队的组织者通过社交平台的交友群招揽客人，每人收取60元的费用，到象州进行短途一日游，且该团队并没有配备正规的导游。当天，执法人员初步获取了该旅游团队涉嫌违法的证据，500余人的出游团队被紧急叫停。

然而，本律师通过互联网查询发现，这并不是第一次发生微信群私自揽客出游的情况。全国各地微信群私自揽客的事件曾多次发生……

二、行为解读：

根据《旅游法》之规定，从事旅行社业务应当办理相关的工商登记手续，并且应当获得旅游主管部门的许可，即获得旅行社业务经营许可证。如果仅是从事国内旅游的旅行社业务经营许可证的，应当存入质量保证金20万元，如果涉及出境旅游业务，那还应当增存质量保证金120万，此外还有一些其他的硬性条件。所以经营旅行社业务是需要较高的条件，目的也是为了更好地保护消费者合法权益和旅行社的合法利益。

但，从上面的新闻中，我们可以得知，本次柳州查处的这一违法行为，组织者显然并非旅行社或者专业的旅游公司，而其违法主体是通过不同社交平台招徕游客的群众。这一行为已经属于非法从事旅游经营业务，扰乱了社会市场秩序，应当按照《旅游法》第九十五条、《旅行社条例》第四十六条的规定对相关组织者进行处罚，如果是单位触犯本条款的，对其有关责任人员，应当一并处罚。

三、责任分析：

（1）行政责任：

从其报名价格来看，还可能属于不合理低价游，一般这种低价团，都会通过购物返佣的形式来弥补团费的亏损。我们国家一直在打击“不合理低价游”，国家旅游局2015年为此还专门出台了《关于打击组织“不合理低价游”的意见》，很大一个原因就是为了阻止强制购物的发生，因为低价团往往与强制购物挂钩，因此损害游客的权益、影响旅游行业的形象。

对于低价游，我国法律明确禁止以“不合理低价游”获取客源后，再通过其他方式来获取不正当利益，否则不仅会面临退赔责任，还会面临三万到三十万元的行政罚款，情节严重的，还将会被吊销旅行社业务经营许可证。

（2）民事责任：

我们要了解，这种行为所直接产生的民事责任。因为组织者非专业的旅行社，无法购买旅游行业的强制保险，即旅行社责任险，那么出现人伤事故，可能存在没有支付能力的情况。而且对于旅游消费者来说，在这个过程中，也没有签订书面的旅游合同，真的出现问题，可能都很难找到责任主体。

（3）刑事责任：

还要看到其中的刑事责任风险。因为刑事责任可不是简单的罚款了事，严重的可能会坐牢，限制你的人身自由。

因为旅行社业务经营属于特许经营，新闻事件中的组织者，并非专业的旅行社或旅游公司，已经严重扰乱了当地的旅游市场秩序，可能涉嫌非法经营罪；如果这些非法的主体收客后，未进行任何的操作，或者以低价诈骗的形式收客的，可能还会被认定为诈骗罪；而且，如果这个团真的发出了，其中也存在较大的安全隐患，一旦发生事故，还可能违反《安全生产法》，严重的涉嫌触犯重大责任事故罪；另外，如果该团存在购物问题，因为没有专业的导游人员，其人员素质不统一，对行业惯例不了解等，可能会出现一些行业乱象，比如强制购物，这就可能涉及强迫交易罪。

四、监管建议：

（1）从行管部门角度：

对这些非法从事旅行社业务主体的监管，对行管部门也会存在很大的难度，毕竟，这些主体不会在旅游行管部门进行备案，更不会经过旅游行管部门的许可，所以很难发现。

所以建议，一方面是在制度设置方面，明确非法从事旅游业务经营的主体范围，比如，现在新修订的《四川省旅游条例》已经明确俱乐部、车友会、教育机构、培训中介机构以及其他召集旅游者的法人、非法人组织和自然人，未取得旅行社业务经营许可的，不得从事旅行社业务。另一方面，进行主动检查，比如通过体检式暗访，组织专业的暗访人员，对市面上非法从事旅游业务的线索进行发掘和暗访，掌握证据后，及时查处。最后一方面，还是要加强旅游普法宣传，通报查处的非法从事旅行社业务的案例，让消费者认清真正的旅游业务的经营主体，知晓非旅行社业务经营主体的风险性。

（2）从旅游同行角度：

旅行社行业本身就是一个利益共同体，对于那些非法从事旅行社业务、扰乱整个市场秩序的主体，我们旅游同行更应该发现一起举报一起，共同维护刚刚恢复正常的旅游市场秩序。还可以通过我们行业协会的平台，建立维护旅游市场秩序的部门，监督行业市场秩序的稳定发展，对扰乱市场秩序的行为及时向协会会员通报，并将违法线索移交到旅游行业主管部门。

（3）从参团游客角度：

现在很多老年人，经常看到一些低价的旅游产品信息，随即通过微信等交钱报名；还有些年轻人，喜欢使用社交媒体，经常跟着某些网红或者所谓朋友推荐一起在微信群中就报名了。殊不知，其中存在巨大的风险。所以，还是建议游客，在报名旅游团时，选择正规的旅行社，审查旅游公司的资质（旅行社业务经营许可证），询问具体办公场地，与其签订书面旅游合同（电子旅游合同也可），查看当地行业协会颁布的旅游线路参考价，索要正规合法的发票，避免一些所谓根本没有旅游资质的“旅游公司”，从而更好地保护自身的合法权益。

最后，特别想说的是：

旅游市场的秩序规范，不仅靠旅游行管部门的督查，还要靠游客的认真选择，更要靠我们旅游同行的共同维护。虽然，旅游行业的全面复苏路上还存在诸多阻力，但是，我们更应当严格要求自己，规范市场经营行为，监督市场乱象，为旅游市场的恢复和健康运行做出努力！

如果我们旅行若对相关的旅行社经营合规问题、旅游人伤事故处理、刑事合规以及其他涉旅纠纷处理等想有更深入地了解，可联系四川华旅律师事务所资深律师（曲律师18328501476）